在麵廣量大的涉農地（dì）區，讓農民改變長久以來的習慣，從每一戶（hù）源頭開始開展垃圾分（fèn）類，這不亞於一場“環保革命”。全覆蓋”的目標令人期待，如何做到更引人關注。
南京將在農村全麵推行生活垃圾分（fèn）類工作。17日（rì），市政府辦公（gōng）廳公布了《南京市農村生（shēng）活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》，我市將用三（sān）年時間建立農村生活垃圾分類工作機製。2017年，江寧、浦口、六合（hé）、溧水、高淳區各開展一（yī）個完整街鎮農村生活垃圾分類試（shì）點。2018年，全麵推開農村生活垃圾分類工作，開展垃圾分類行政村達到50%。2019年，開展垃（lā）圾分（fèn）類（lèi）行政村達到100%。2020年，農村生（shēng）活垃圾回（huí）收利用率（lǜ）達到35%以上。
家家兩（liǎng）個垃圾桶，幹濕分離（lí）
每（měi）天一早，位於江寧（níng）區穀裏街道箭塘社區的街道垃圾分揀中（zhōng）心就開（kāi）始忙碌起來。7點半，全街道的生活垃圾會（huì）運來這裏，9點半，集鎮廚（chú）餘垃圾也會陸續運來。
南京（jīng）啟動農村生活垃圾分類試點（diǎn）工（gōng）作（zuò）後，江寧（níng）、浦口、六合、溧水、高淳區各選取一個完整街鎮開展農村生活垃圾分類試點（diǎn），穀裏街道是全市最早開展垃圾分類試點（diǎn）的街鎮。為（wéi）配合垃圾分類，街道建設了垃（lā）圾分揀（jiǎn）中心，於今年11月建成投用。
江寧穀裏街道垃（lā）圾分揀中心的廚餘垃圾處理設備，廚餘（yú）垃圾經處理會製作成（chéng）有機肥料。
“幹垃圾運過（guò）來，倒進這（zhè）裏，機器進行粉碎（suì）、分離。”分揀中心環衛工老李說，這個分揀中心有兩台垃圾處理設備，一（yī）台處（chù）理幹（gàn）垃圾，也就是普通生活垃圾，一台處理濕垃圾，也就是廚餘（yú）垃圾。幹垃（lā）圾處理能力是每小時3噸，這台設備占地較大，運行時，履（lǚ）帶將垃圾池裏（lǐ）的垃圾“吞”進去，飲（yǐn）料罐、金屬瓶蓋等金屬垃圾（jī）經（jīng）過（guò）磁（cí）選（xuǎn）機被分離，其他垃圾被鋪在滾軸篩上，由環衛工（gōng）人進行人工分揀，分為（wéi）可回收物和不可回（huí）收兩類（lèi），可回收的統一儲存，不可回收的粉碎後集中清運。
在另一個車間裏，廚餘垃圾處理設備也正在工作，集鎮飯店和居民家的泔水、剩菜剩（shèng）飯和菜渣，被倒入一個密封的處理器，經過處理後，這些廚餘垃圾將變成有機肥料。
農戶源（yuán）頭分類＋保潔員分類收集（jí）
街道分揀中心其實是（shì）農村垃（lā）圾分類的第二站，源頭（tóu）是在農戶家中。
穀（gǔ）裏街道周村（cūn）社區是全市最早開展農村垃圾分類試點的兩個（gè）社區之一，在（zài）周村世凹桃源村，垃圾分類已經是家家戶戶的習慣。世凹桃源是美麗鄉村景區（qū），集中了20多家農家（jiā）樂（lè）餐（cān）廳，在村子裏走一圈可以看到，家家戶戶的門前都有一個垃圾存放點，有一綠一藍兩個（gè）垃圾桶和一個有害垃圾棄置桶，餐廚垃（lā）圾扔在綠桶，普通垃圾扔在藍（lán）桶。慶和居農家樂餐廳老板林慶（qìng）河說：“摘了菜，菜（cài）葉子扔在綠桶，剩飯剩菜扔在綠（lǜ）桶，其他的紙（zhǐ）巾（jīn）、一次性（xìng）餐具、包裝（zhuāng）袋、煙頭等等，扔在藍桶。”他說，現在每個村（cūn）民（mín）都已經對垃圾分類門（mén）兒清，菜葉子和剩飯剩（shèng）菜可以在社區的有機垃圾處理點處理，其（qí）他垃圾運走。每天，社區安排保潔員定（dìng）時上門收集垃圾，村民要（yào）做的並（bìng）不難，習慣成自然。
社區垃圾分類（lèi）勸導員向農家樂的商戶講解垃圾分類方法
周村社區書記幸義龍說，開展垃圾分（fèn）類後，社區組織了勸導員，和社區幹部、黨（dǎng）員一起（qǐ）挨家挨戶向農戶宣傳垃圾分類，同時（shí），社區還建設了一個有機垃圾處（chù）理點，現在可以做到廚餘垃圾不出村。
“垃圾分（fèn）類就是舉手之勞，還（hái）能換東西，當然願（yuàn）意！”
洗（xǐ）手液50分、香皂40分、麵紙100分、大米1080分……康寧（níng）農家樂餐廳旁邊，有一個小超市，貨櫃上商品齊全（quán），生活用品、米麵糧油等等，但每樣商品上標的都不是價格，而是多少分。這是周村的積（jī）分兌換超市，為了鼓勵農戶參與垃（lā）圾分類的積（jī）極性，社區探索農村信用體係，根據每家每戶垃圾分類的數量計算（suàn）積分（fèn），積分可以到這裏換取商品。小超市經營戶說，每個月（yuè）都會有村民來兌換積分，“垃圾分類就是舉手之（zhī）勞，還能換東西，當然樂意。”
經過5個月的試點，目前穀裏（lǐ）街道已經（jīng）有40%的自然村開展垃圾分類，年底前，街道11個社區將全部實現垃圾分類。
讓垃圾池在農村消失
為全（quán）麵推行農村生活垃圾分類（lèi），南京近期出（chū）台了《南京市農（nóng）村生活垃圾分類實施方案（2017—2020年）》（以下簡稱《方案》）和《南京市農村生（shēng）活垃圾分類指引（試行）》（以下（xià）簡稱《指引》），對這項工作進行指導。
原則：不能讓農民成為垃（lā）圾分類（lèi）的‘專家’
要讓農民改變（biàn）長久以來的生活習慣，並且家（jiā）家戶（hù）戶全麵鋪開，農村垃（lā）圾分（fèn）類工作的難度可（kě）想而知。“我們有一個原則，就是不能讓農民成為垃圾分類（lèi）的‘專家’，他們隻需（xū）要做最簡單的一步。”市城管局局長許衛寧說，全麵實施農村垃圾分類後，南京會采取政府主導的（de）方針。政府主導體（tǐ）現在資金投入（rù）方麵，發（fā）放到村民家中的垃（lā）圾桶、村裏的處（chù）理點、垃圾（jī）儲運設備等，都（dōu）會增加資（zī）金。《方案（àn）》明確，南京將研究出（chū）台農村垃圾分類的資金政策，加大（dà）政府投入，從明年起市、區財政部（bù）門要將農村生活垃圾工作經費納入各級財政預算，進一步整合涉農項目資金，切實保障農村（cūn）垃（lā）圾分類各項工作落到實處，確保農村垃圾分類工作按時序（xù）推進。政府主導還體現在人員（yuán）設置上（shàng），垃圾分類工作在源頭，但村民隻需簡單的兩次分類（lèi），區（qū）分出（chū）餐廚垃圾和其他垃圾即可。之後的工作就交給了保潔員（yuán）。每個（gè）社區都要建“兩員”隊伍，其中督導員負責向村民進行宣傳；保潔員則按（àn）照不低於村（cūn）人口3‰的比例要求配備（bèi），保（bǎo）潔員定時上門，收運餐廚垃圾（jī）之外，將不可爛垃圾進一步分類成（chéng）可回收物（wù）、有害垃圾和其他垃圾，並進行分（fèn）類收集。
城管部門介紹，我市農村垃圾分類是向浙江金華取經，但（dàn）前期試點中積累的一些經（jīng）驗，以後也會逐步在（zài）全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮（zhèn）。”市城管局副（fù）局長陳雷說，南京鼓勵社區建設有機垃圾資源（yuán）化處理站，類似周村社區的處理站（zhàn），可以就地將（jiāng）餐廚垃圾變成有（yǒu）機肥料。除了餐廚垃圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如飲料瓶、舊（jiù）衣物、紙（zhǐ）包裝等，鼓勵村民和保潔員自行出售，不可回收垃圾和有害垃圾（jī）由社區統一收運。
目前，在南京大部分農村，仍是垃圾池集中堆（duī）放的（de）垃圾處（chù）理模式，因此，我（wǒ）市開展（zhǎn）垃（lā）圾（jī）分類的第一步就（jiù）是讓使用了幾代人的垃圾池全部（bù）消失。“2017年內（nèi）取消所有傳統垃圾池（chí），全麵配置標準分（fèn）類垃圾桶（tǒng）。”許衛（wèi）寧說，除了設（shè）置有（yǒu）機垃圾處理點，街鎮還應建設垃圾分揀站，加快設備更（gèng）新，采用運桶專用車或全密閉收運車輛進行運輸，生活垃圾密閉運（yùn）輸率達到100%。
分步推行，全麵實現農村垃圾分類
陳雷介紹，全麵實施農村垃（lā）圾分類，南（nán）京（jīng）將分步進行：年底前（qián）完成首批有機垃（lā）圾處理站、垃圾分類收集分揀（jiǎn）站等設施的選址（zhǐ）建設；明年和2019年用兩年時間逐步將垃圾分類處理100%覆蓋；2020年全麵完成農村生活（huó）垃圾分類各項基礎設施建設和配備（bèi），農村生活垃圾分類收（shōu）運和處（chù）置規範運行，實現三項指標再提升：分類配（pèi）套設施合格率達到95%，農戶垃圾分（fèn）類參與率達到95%，所有街鎮（zhèn）垃圾資源化利用率均（jun1）超過35%，垃圾分類減量見到（dào）顯著成效。
據悉，南京將（jiāng）同步執行考核督察機（jī）製，推動農村垃圾（jī）分類開展。
垃圾做減法，環（huán）境做加法
農村垃圾分類的最（zuì）終目的是（shì）改善農村生態環境。
“農（nóng）村麵源汙染不容忽視。”市環境（jìng）保護局總工程師李文青說，開展農村垃圾分類（lèi），在改變村民生活習慣的同時，也在增強他們的環保意識，最終的目（mù）的是減少農村（cūn）汙染，改善農村生態環境。
記者走訪了已經開展農村垃圾分類的浦口區永寧街道、六（liù）合區龍袍街道和江寧區穀裏街（jiē）道，自開展垃圾分類以來，垃圾減量的成效逐步顯現。“以前都是全部垃圾一起運出去，現在少了很多。”永寧街道垃圾分（fèn）揀中心負（fù）責人（rén）介紹（shào），紙盒紙箱、塑料瓶等這些可回收（shōu）垃圾，一般就是（shì）村民和保（bǎo）潔員自己收集賣給回收站，幹垃圾比起沒分類以前減少了至少20%。濕垃圾減量（liàng）更多，因為經過粉碎、脫水、發（fā）酵等處理（lǐ）環節，餐（cān）廚垃圾減量達到了90%。在（zài）其他開展垃圾分類的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。
“除了減量，垃圾分（fèn）類還能實現（xiàn）垃圾資源化。”市城（chéng）管局副局長陳雷說，比如餐廚（chú）垃圾就會轉化成有（yǒu）機肥料。作為垃圾分類開展的主導部門（mén），城管部門將督促各區進一步完善再生資（zī）源（yuán）回收體係，加強對再生資源回（huí）收利用（yòng）項（xiàng）目（mù）的政策（cè）支持和資金扶持，引導和鼓勵有資質的（de）再生資源回收企（qǐ）業，利用街鎮垃圾（jī）分類收集分揀站，規範農村（cūn）再生資（zī）源回收站點，拓寬回收（shōu）渠道，不斷提升再生資源回收體係建設水平。
垃圾在“做（zuò）減法”同時，農村環境則在“做加法（fǎ）”。世凹桃源村農家樂經營戶湯信義告訴記者，村裏的環境正在越（yuè）來（lái）越好。“以前垃圾（jī）隨手（shǒu）丟的多，垃圾池夏天很臭，現在完全變了樣。”他說（shuō），除了家家戶戶配備的分類垃圾桶，村裏的路邊（biān）還配備了統一的垃圾箱，每天有專人來清掃、清運，村裏的小（xiǎo）廣場、道路非常整潔，看（kàn）不（bú）到垃圾遍地、汙水橫流，“雖然是（shì）住在農村，這些配套和城（chéng）裏（lǐ）一樣。”
市委農工委相關人士（shì）認為（wéi），開展農村垃圾分（fèn）類，實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化，確實是改善農村人居生活環境質量、補齊生態文明短板的（de）民生工程。南京正在建設美麗鄉（xiāng）村、特色田園，很多（duō）過去交通（tōng）不便、閉塞的小山村（cūn）成了旅遊景點，餐飲、民宿（xiǔ）業發展非常快，“環境配套因此必須跟上。”這位人士說，鄉村開發，改變了鄉村的麵貌，提高了農民收（shōu）入，但同時也（yě）帶來了環境問題——日益增（zēng）加的垃圾產生量，開（kāi）展農村垃圾分類處理，資源化、無害化處理勢在必（bì）行。
在（zài）全市農村垃圾分類工作現場推進會上，農村（cūn）垃圾分（fèn）類工作被稱為“打一（yī）場攻堅戰”，南京將用3年時間，完成農村垃圾分類工作在全（quán）市涉農（nóng）區的落地和完善。
