與“互聯網+”元素深度融(róng)合,探索垃圾分類智能化發展(zhǎn)之路,也是我省垃圾分類模式創(chuàng)新的一大特征。
滾滾向前的城市化浪潮(cháo),在推動城市文(wén)明進步的同時,也造就了(le)“垃圾圍城”這(zhè)種城市發展的困局。如何破解(jiě)“垃圾圍城”難題(tí),尋求城市發展(zhǎn)速度與質(zhì)量的平衡,使城市(shì)更好地安(ān)放人們的美(měi)好生活?是當代人不可回避的時代之(zhī)問。
多年來,以“綠(lǜ)水青山就是金山銀山”為統領,浙江穩紮穩打,全麵破解生態與發展的命題,一場如火(huǒ)如荼(tú)的生活垃圾分類綠色革命,成(chéng)為提升城市(shì)氣質(zhì)和(hé)居民生活(huó)品(pǐn)質的關鍵落子。
重在長效的(de)常態化(huà)管理、“政(zhèng)府+市場”協同運維、智能化垃圾分類……創新模式層出不窮,推動(dòng)著分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的良性體係運轉有力。
123座(zuò)設計處理能力約7.1萬噸/日的末端處理設施分散在城市之間,全省設區市本級城市生活垃圾分類覆蓋麵超過55%,使全省城(chéng)鎮生活垃(lā)圾無害化處理率保持在99.9%以上……持續穩(wěn)定的基建投入,保障著終(zhōng)端資源化、無害(hài)化處理的良好效果。
以“小手拉大(dà)手”等為代表的公益活(huó)動,逐漸演化為凝聚(jù)全民力量垃圾分類的文化自覺,垃圾(jī)分(fèn)類的政府、企業、群眾多元治理格局(jú)初步形成。一整(zhěng)套行之有效的城鎮生活垃圾分類浙江經(jīng)驗走出之(zhī)江大地,享譽全國。
新時代的號角吹響,美麗浙江生態文明再升級。以“加快建立分類投放、分類收集、分類(lèi)運輸、分類處理的垃圾處置係統”為指導,浙江城鎮生活垃圾分類(lèi)向高質量、精細化階(jiē)段穩步(bù)邁進,為(wéi)“兩個高水(shuǐ)平”建(jiàn)設全局寫下濃墨重彩的(de)一筆。
示範(fàn)園被住建部(bù)確定(dìng)為全國生活垃(lā)圾處理終端公眾開放點。
全盤統籌
布局美麗浙江
城鎮生活垃圾(jī)分類是一項複雜的係統性工程,極具高公共話題性和社會關注度,涉及多部門協作,統領全局的頂層設計和智慧布局至關(guān)重要。針對我(wǒ)國城(chéng)市垃圾分類不容樂觀的尷尬(gà)現實,有業內專家直言:“配套政策不完善,仍然是製(zhì)約我(wǒ)國垃圾(jī)分類推(tuī)進緩慢的重要原因之一。”
不謀全局者,不足以謀一域。在浙江,高起點謀劃、高(gāo)標準要求、高質量推進垃圾(jī)分類工作早已成為美(měi)麗浙江建設的題(tí)中之義,垃圾分類革命的綠色勁風一刮起(qǐ),與之(zhī)相匹配的製度體係建設便開始(shǐ)同步完善。
早在2010年,我省便在杭州市率先推行垃圾分類試點。2015年,全省(shěng)各設區(qū)市全(quán)麵推開垃圾分類(lèi)工作,省政(zhèng)府將“設區市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋麵達到50%”作為(wéi)民生實事項目,對各市進行考核。到2017年底,全省設區市城區生(shēng)活垃圾分類收集(jí)覆蓋麵超過70%,縣以上城市生(shēng)活垃圾無害化處理率達到了99.9%以上。
成績之上,標杆(gǎn)不斷拉升。“到2020年,50%以上市縣將具(jù)備兩種(含)以上生活垃圾末端分類處置(zhì)能力。”隨著(zhe)全省末端分類處置促進前端分類長效推進成為主流,2017年出台的《浙江省生活垃圾無害化處理設施建設“十三(sān)五”規劃》提出了新的工作目(mù)標。
一張藍圖,交出美麗浙江破(pò)解“垃圾圍城”命題的時代答卷,圍繞垃圾分類(lèi)頂層(céng)設(shè)計,各地因地製宜(yí),形式多樣的製度化(huà)創新迅速呈現百花齊放之勢。
杭州市已建立完善了生活垃圾治理(lǐ)法規、政策(cè)體(tǐ)係,係統推(tuī)進分類(lèi)投放、分類收集、分(fèn)類運輸和分類處理,全市開(kāi)展垃圾分類生活小區2031個,各類機關、企事業單(dān)位1827家,分類覆蓋麵達到85%以上,實現分類(lèi)覆蓋範圍穩步擴展、分類質量持續提高、市容(róng)環境有效改善,順利入選全國第一批生活垃圾分類示(shì)範城市。
連續三年,寧(níng)波市召開了生活垃(lā)圾分類處(chù)理與循環利用工作推進大會,與各區(園區管(guǎn)委會)以及(jí)有(yǒu)關部門(單位)簽訂了責任(rèn)狀,明確(què)年(nián)度工(gōng)作任務。2017年7月,《寧波市黨政機關等公(gōng)共(gòng)機構生活(huó)垃圾強製分類實施方案》正式頒布,寧波垃圾分(fèn)類進入“強製化”推(tuī)進階段。
在嘉興(xìng),自去年10月1日(rì)起,嘉興市正式推行市區城鎮生活垃圾分類,並(bìng)發布了三年行動計劃,如今,市區(qū)垃圾分類覆蓋麵已經達到78%,預計2019年將達到100%。
在湖州,該市在相(xiàng)繼出台《湖州中心城市小區生(shēng)活垃圾分(fèn)類示範性試點實施方案》《2017年湖州中心城市生活垃圾分類工作考核辦法(試行)》等一係列(liè)方案、辦法之後,實施“三年三步走”戰(zhàn)略(即:精準分類試行年、精(jīng)準分類推廣年、精準分類提升年),致力於推進垃圾分類精細化發展。
2018年,浙江城鎮垃圾分(fèn)類製度體係再次表現出自我完善、自我更(gèng)新的旺盛生(shēng)命力(lì)。黨的十九大報告提出“加(jiā)強固體廢(fèi)棄物和垃圾處置”,自今年4月1日起,《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》將正式實施。《辦法(fǎ)》提出,縣級以(yǐ)上人民政府將(jiāng)生活垃圾分類納入國民經濟和社會(huì)發展規劃。與此同時,任何單位和個人都有按照(zhào)規定分類投放生活垃圾的責任和義務,違者不僅麵臨處罰,還可能被記入信用檔案。這意味著我(wǒ)省垃(lā)圾分類向精細化、法製(zhì)化(huà)方向更邁進了一步,為各地市深化城鎮垃圾分類提供了科(kē)學遵循和參考。
模式創新
高質量走在前列(liè)
根植浙江這(zhè)片改革創(chuàng)新的沃土,看似枯(kū)燥的垃圾分類工作,注定生發出豐富(fù)多彩(cǎi)的表(biǎo)現形式。近年來,各地垃圾分類創新模式不斷(duàn)湧現,形成了一(yī)股濃鬱的垃圾分類工作創新氛圍。
為破解垃(lā)圾分類不精細、居(jū)民參與度不高的(de)痛點問題,去年12月底,湖州(zhōu)在該(gāi)市南(nán)園小區(qū)二期實施垃圾(jī)分類“南園模式(shì)”。通過營造文化氛圍,專業輔導員對居民跟蹤(zōng)輔導、天天(tiān)督導,以及相應的(de)製度配套建設,打通了垃圾分類(lèi)意識引導、製度保障、精確指導等各個環節(jiē)。該(gāi)模式中(zhōng),“三站三定(dìng)二進樓”為核心內容的(de)製度體係是重點(diǎn),責任主(zhǔ)體的唯(wéi)一性則是保障力量。
“‘三站三定’是指定期(qī)輔導的(de)綠色環保站(zhàn)、定人督導的(de)易腐垃圾收集站、定(dìng)點收集(jí)的大件廢棄物中轉站;‘二進樓’是輔導員進樓進行精準分類跟蹤輔導(dǎo),專管員進樓道每天驗收易腐垃圾分類質量。”湖(hú)州市垃圾分類辦相關負責人介紹,如今該小區居民分類參與率達(dá)92%,準(zhǔn)確率持(chí)續保持在99%以上。
杭州市將針對“垃圾分,混(hún)裝運”的頑疾,把(bǎ)垃圾運輸車輛刷成(chéng)與分類桶一致的顏色(sè),綠色車輛隻(zhī)運輸生活垃圾,黃色車輛運輸其(qí)他垃圾,白色車輛負責混合(hé)垃圾,從車輛顏色上進行區分,方便群(qún)眾監督,從運輸端推進垃圾分類(lèi)精確化。
促進垃圾資源化、無(wú)害化處理,是(shì)保障垃圾處理效果的關鍵一環,也是完善垃圾(jī)分類產業體係的重要著力點。我省(shěng)在垃圾分類終端處理的成功創新探索,不僅在省內有較強的可複製性,也為全國樹立了(le)新的典範。
曾幾何(hé)時,餐廚垃圾處理(lǐ)是製(zhì)約台州垃圾分類工作(zuò)的一個短(duǎn)板,全市產生(shēng)餐廚垃圾約640噸/日,部分混雜在生活垃圾中進入填埋場或焚燒廠處理,給處理終端設施帶來了一定壓力。
去年9月,台州引進黑水虻生物技術結(jié)合物聯網技術處置餐廚垃圾,僅用一個月時間,便在椒(jiāo)江區(qū)葭沚街道水門村建成餐廚垃圾生態化智慧處置示範園,日處理規模達20噸/天(tiān),通過(guò)這種模(mó)式(shì),餐廚垃圾最終轉化為黑水虻蟲體和蟲糞,成為(wéi)禽魚養殖和農業種植所需的(de)高(gāo)級有機肥,實現(xiàn)生(shēng)態化和資源化處(chù)置。
虎哥回收現場稱(chēng)重(chóng)
在(zài)衢州,去年以來,該市探(tàn)索出“垃圾再生館(guǎn)”新模式,群眾可通過手機APP或114“一鍵呼叫”下單(dān),享受垃圾上門回收、清運、兌換一條龍服務。再生館將可回收垃圾分為舊家電、舊家具、電子產品等11大類,回(huí)收後二(èr)次細分至(zhì)20餘種,按類別(bié)提供給再生資源公司利用。舊衣物等(děng)較優物品(pǐn)清洗消毒處理後捐贈(zèng)給社會愛心公益組(zǔ)織。對不可回收的垃(lā)圾,如餐廚垃圾,則聯合專業(yè)公司利用技術手段製成“綠肥(féi)”,實現循環利用,破解前端廚餘(yú)垃圾無處去、終端回收公司“吃不飽”的難(nán)題(tí)。而油漆桶(tǒng)、農藥瓶等常見的有害垃(lā)圾,再(zài)生館則定期交由醫療和固(gù)體廢棄(qì)物集約化處(chù)理中心處理(lǐ),在實現垃圾減量化的同時,從源頭上避免(miǎn)了(le)有害垃圾流入填埋場,實現安全處置。目前(qián),衢州城區垃圾再(zài)生館已實(shí)現全覆蓋。
與(yǔ)“互(hù)聯網(wǎng)+”元素深度融合,探索垃圾分類智能化發展之路,也是我省垃圾分類模式創新的一大特征(zhēng)。
手機掃一掃二維碼,就能領垃圾袋;廢舊物品投放,重量自動顯示;垃(lā)圾分類正確,返還兌換積分(fèn)……去年7月,海寧長安鎮(高新區)首批智能垃圾分類設備正式啟用,通過“一戶一碼”實名製追蹤(zōng)到戶;寧波市通過廚餘垃圾專用(yòng)袋上的二維碼數據關聯居民家庭,並以掃碼拍照評級的方式核查廚餘垃圾分類質量,建立居民家庭(tíng)分類行為和(hé)分類質量檔案,以便開展精準指導;杭州市(shì)區則在127個小區(qū)開展二維(wéi)碼、物聯網等智能科技手段的智慧垃圾分(fèn)類試點。
前端精準(zhǔn)分(fèn)類、中端智能(néng)化操(cāo)作、終端無(wú)害化處理,走在前列的浙江城(chéng)鎮垃圾分類正(zhèng)多點開花,呈現精細化、高質量發(fā)展趨勢。
協同共(gòng)建
長效運維促文明
垃圾分類是文明(míng)的問題,歸根到底是人的(de)問題。因此,在推進垃圾分(fèn)類過程中,充分發揮公眾主觀能動性,形成政府、市場、公眾(zhòng)多(duō)方聯動的垃圾(jī)分類現(xiàn)代治理新格局,是(shì)確保該項工作告別(bié)無(wú)序、遲滯,實現長效運維的關鍵所在。
《浙江省(shěng)城市垃圾(jī)分類“十三五”規(guī)劃》明確(què)指出(chū),“僅靠政府財政補(bǔ)助推動垃圾分類(lèi),難以做到可持續發展,急(jí)需確立市場機(jī)製,充(chōng)分發揮企業在分類處理中的主體作(zuò)用。”近年來,浙江各地市積極引入第三方力量,以市場(chǎng)化操作模式,調動(dòng)居民參與熱情,盤活垃(lā)圾分類產業活力。
“打個電話,回收員就上門,垃圾(jī)分類還能換錢,老百姓的熱情當然高!”從有(yǒu)償分類回收中得(dé)到真切實惠,杭州市下城區(qū)潮鳴(míng)街道艮園社區魯大媽忍不(bú)住點讚。去年5月起,杭州市潮鳴街道引入垃圾分類服(fú)務企業浙江九倉再(zài)生資源開發有限(xiàn)公司(sī),以有(yǒu)償回收促垃圾分類。試點兩(liǎng)個月,便累計回收生活垃圾60餘噸,吸引1000多戶居民(mín)踴躍參與(yǔ),小區垃圾(jī)減量達20%左右。在杭州其他街道,企(qǐ)業有償回(huí)收廚餘(yú)垃圾的“金甲(jiǎ)蟲”模式、企業督導垃圾分(fèn)類的“潔來雅”模式等紛紛試點(diǎn)落地。
在(zài)寧波,寧波市廚餘廠、餐廚廠(chǎng)和海曙區焚燒廠均采用PPP模式由社會資金獨立(或與國有資本合作)投資、建設、運(yùn)營,籌集社會資金達(dá)17.56億元。與此同時,寧波與河海(hǎi)大(dà)學合(hé)作成立(lì)了(le)“寧波市生活垃圾分類政府管理和社會參與機製研究基地”,重點研究和探索社會參與機製,吸納社會(huì)智慧服務全市垃圾分類工作(zuò)。
垃圾分類與人民群眾的生活(huó)獲得感(gǎn)和幸福感(gǎn)休戚相關。人民群眾從垃圾分類中得到實惠(huì),自(zì)覺自(zì)願參與其中,為浙江城鎮(zhèn)垃圾分類走向精細化、高質量提供核心動力支撐。
在浙江,從衢州的衢(qú)江之畔到(dào)嘉興的尋常巷陌,從海上舟山到時(shí)尚之都溫州,全省2萬多名誌願者活躍在城市的各個角落,他們將對(duì)城(chéng)市的愛轉化為參與垃圾分類的熱情,“小手拉大手”,傳播垃圾分類知識、分揀公(gōng)共場所垃圾、創作(zuò)膾炙人口的垃圾分類(lèi)宣傳(chuán)作品,他們是這場綠(lǜ)色革(gé)命的有力推動者,也是城市文明進步的最好見證者(zhě)。
3月2日,由(yóu)浙江省建設廳、共青團浙江省委、浙江省文(wén)明辦聯合各地市共(gòng)青團共同組織(zhī)舉辦的“小手拉大手”垃圾分類誌願者服務(wù)行動拉開大幕,這一天,誌願者們向新時代發出春天的邀約,奏響城鎮生活(huó)垃圾分類新樂章。
垃圾分類是一場沒有盡頭的文明曆程,與城市發展和社會進步相伴相生。在(zài)這場漫長的征途上,浙江始終以弄潮兒的姿態走在(zài)前(qián)列,垃圾分類的浙江經(jīng)驗不斷被(bèi)賦予新的時代價值,為中國(guó)生態文明發展增添(tiān)新的浙江(jiāng)注解。
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