垃（lā）圾分類處理是涉及城市運行安全的一項廣泛、係統、長期而又（yòu）反複的工作。2016年底，習近（jìn）平總書記在中央財經領導小（xiǎo）組第十四次（cì）會議上強調，普遍推行垃圾分類製度，關係（xì）13億多人（rén）生活環境改（gǎi）善。
我國自2000年確定北京、上海等8個全國垃圾分類收（shōu）集試點城市以（yǐ）來，經過多年（nián）積（jī）極探索，垃圾分類（lèi）處（chù）理取得了一定成效。但是與（yǔ）國際水平和公眾期望相比，仍然存在較大差距。筆者認為，垃圾分類處理還存在以下3個問題：
一是（shì）垃圾處理形勢日益嚴峻，源（yuán）頭（tóu）減量刻不容緩。以（yǐ）北京市為例，生活垃圾產生量近（jìn）年仍以超過7%的（de）速度增加，2016年更是激（jī）增10.5%。
二是垃圾分類主體意識淡薄，社會動員效果不佳。長期以來，由於未對居民進行垃圾分類強製要求，未能實施精準有效、可持續的（de）獎懲措施（shī），實（shí）際的垃圾分類工作由拾荒大軍和分揀員二（èr）次分揀完（wán）成，現行分類製度流於形式。
三是分類處置粗放（fàng），標準不一，專業不足（zú），銜接不當。由於對（duì）分類、收集、運輸、處理（lǐ）等（děng）關鍵環節未製定統一強製的作業標準，多地陷入“先分後（hòu）混”、“混裝混運”、“混運混處”的怪圈。因此，亟待改變（biàn）原有的粗（cū）放分類和處理模式，實現垃圾分類精細化管理。
精確歸責：有效落實各（gè）方主體責任
按照“誰汙染，誰負責”的原則，從垃圾產源頭精確（què）劃分垃圾主體責任。
首先，要（yào）完善垃圾分類獎懲製度。目前“二次分揀”為主的分（fèn）類模式治標不治本，不利於從源頭培養公民環境意（yì）識（shí），與綠色發展、低碳社會等戰略相背離，急需通過精細化管理手段（duàn），建立獎懲並重的垃圾分類製度（dù）。
其次，要（yào）轉變（biàn）垃圾（jī）收（shōu）費方式。參照國際經驗，可改變目前的（de）間接統一收費方式（shì），建立（lì）超量加價、減量獎勵的個性化直接收費機製，解決源頭減量問題。收費標準應根據垃圾（jī）處理成本、居民收入、財政補（bǔ）貼等（děng）因素合理確定，專款專用於完善垃圾分類處理設施。
另外，要明確各類企業（yè）對商品所屬垃圾源頭告知的責任。可（kě）強製企（qǐ）業在包裝上（shàng）注明商品（pǐn）各部分的垃圾（jī）分類方法，讓其承擔相應的宣（xuān）教義務。
精準銜接：保障製度、設備、人員全流程順暢運行
地方政府可（kě）設置專門的垃圾分類管理部門，負責製定分類標準、分類作業規範（fàn）等，以推動轉變“重末（mò）端、輕前端”的垃圾管理模式，實現關口前移，切實（shí）調（diào）動起公眾、物業、企（qǐ）業等參與垃圾分類管理的積極性（xìng）。
在垃圾分類、回收、運輸（shū）、處理等環節要實現製度、設備、人員無縫精準銜接，形成環環相扣的全流程分類處理產業鏈。可借鑒國際經驗（yàn），在垃圾強製分類的（de）基礎上，建立不同類別垃（lā）圾不同時間、地點的回收製度，確保各類（lèi）垃圾“不落地”。升級垃圾分類（lèi）回收車輛，實現精準收運、精準處理。
精密部署：有效統籌頂層設計戰略與（yǔ）因地製宜策略
目前（qián）垃圾（jī）分類處理與再生資源利用的“兩網融合”為垃圾分類治理（lǐ）提供了良好轉型契機，應從頂層進（jìn）行精密部署，推動垃圾分類工作再上新（xīn）台階。
加緊（jǐn）製定再生資源回收行業標（biāo）準和低值可（kě）回收物補助政策，推進垃圾（jī）資源化協同處置基地和設施建設。進一（yī）步發揮“互聯網+回收（shōu）”的作用，通過APP、自動回收（shōu）機等方式，促進傳統回收行業轉型升級，提高居民垃圾分類的積極性。同時，要科學（xué）把握頂層設計與因地製宜的關係。在推動各地探索經驗的同（tóng）時，應進一步整合資（zī）源，建立健全垃圾（jī）分類法律法規，製（zhì）定精確（què）細致的分類、回收、運輸和處理硬（yìng）性標準，明確相關從業人員和企業的市場準入和（hé）退出機製，引導垃圾分類行業向集約化、規範化、高值化發展。
精（jīng）益管理：借力PPP促進垃圾分類（lèi）處理提速提質
引入（rù）市場機製，推進垃圾分類處理專業化、創新式（shì）運營，提高（gāo）垃圾分類（lèi）效率（lǜ）。
地（dì）方政府在完善垃圾分（fèn）類、收集、運輸等（děng）標（biāo）準、規範的（de）基礎上（shàng），要鼓勵（lì）企業以PPP等多種形式參與垃圾分類管理，加大在廚餘垃圾及其他再生資源領域的技術創（chuàng）新力度，參與相（xiàng）關項目建設和運營管理。垃圾分類和治理是（shì）全社會共同的責任，應通過多種方式，激發社會活力，形成垃圾共治的合力。
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