隨著經濟社會（huì）發展和人們生活水平大幅提（tí）高，我國生活垃圾產生量迅速增長，環境隱患日益突出。2017年3月，國務院辦公廳轉發（fā）國家（jiā）發展改（gǎi）革（gé）委（wěi）、住房（fáng）城鄉建設部《生活垃（lā）圾分類製度實施（shī）方案》，部署推動生活垃圾分類。
方案實施一年多來，一些試點社區配備垃圾分類指導員，采用積分製和物（wù）質獎勵等（děng）方式提升居（jū）民參與積極性（xìng），促進資源回收利用，使人居環境（jìng）更整潔，居民生活更舒心。專家表示（shì），推動垃（lā）圾分類是一項係統工程，加快建立分類投放、分類收集、分類運（yùn）輸、分類處理的垃圾處理係統，離不開政府、企業和居民多（duō）方（fāng）共同（tóng）努力。
積（jī）分換物吸引人
“二斤五兩，積3分。”在北京市東城區崇外街道崇東（dōng）社區，垃圾分類指導員楊允芳笑著（zhe）幫一位老奶奶稱好（hǎo）一袋爛菜葉，麻利地倒進社區裏的廚餘（yú）垃圾投放口（kǒu）。楊允芳對筆者介紹說，社區裏的垃圾箱分為3個傾倒（dǎo）格，分別存放廚（chú）餘垃圾、可回收垃圾和（hé）其他垃（lā）圾。垃圾桶上有一（yī）個紅色按鈕，居民在倒垃圾時如需協助，可以按下按鈕，附近的垃圾分類指導員會在幾分鍾內趕到，幫助居民分類和稱重。
搭上“互聯網+”順（shùn）風車，垃圾分類變得更加方便、智能。楊允芳拿出（chū）手機演示說，一個名叫“分一分（fèn）”的App可（kě）以（yǐ）記錄每戶居民的積分“賬本”，當居民每月廚餘垃圾達（dá）到一定重量時就能兌換日用品。“每位居（jū）民都有（yǒu）一張卡，扔垃圾時用手機掃一下卡上的二維碼就能記錄分數（shù），到了（le）月末（mò）可（kě）以憑分數兌換大米、食用油和（hé）洗衣液等。”據楊（yáng）允芳介紹，每個垃圾箱一天能收集廚餘垃圾120公斤，運（yùn）走後製作成生物（wù）肥（féi）料。這樣做（zuò），既維護了小區環境，又（yòu）促進資源（yuán）回收利用，還可避免使用化學肥料造成的環境汙染，一舉多得。
不（bú）過（guò），筆者發現，在一些小區，垃圾分類實施情（qíng）況差異較大。北（běi）京某小區內（nèi），垃（lā）圾桶雖然標明了分類，但很多（duō）居民卻視而不見，主動進行垃圾分類者（zhě）屈指可數。在不少垃圾桶周邊，一些（xiē）紙（zhǐ）盒、塑料瓶和廚餘垃圾等堆放在一起，有的垃圾桶裏還放（fàng）著廢電（diàn）池等有害垃圾（jī）。
實施垃圾（jī）分類，有助於改善人居環境，促進資源回收利（lì）用。中國（guó）人民大學國家發展與戰（zhàn）略研究院（yuàn）研究員、環境學院教授宋國君對筆者表（biǎo）示，當前，垃圾分類（lèi）在我國實施時間較短，未來還需要更多製度設計，形成（chéng）全社會共同參（cān）與的良好氛圍。
源（yuán）頭分類是難點
“無害化、減量化、資源化、低成（chéng）本化是生活（huó）垃圾管理（lǐ）的趨勢。”宋國君表示，目前（qián）我國的（de）生活垃圾分類和資源回收管理水平較為落後。對比來看，日本的人（rén）均生活垃圾日清運量是0.3千克以下，而我國城市的水平在1千克左右。如果垃圾沒有在（zài）源頭分類，就會有更多（duō）的垃（lā）圾需要被（bèi）收運和處（chù）理，這樣會產生大量的收集、運輸、處理等費用，造成資源（yuán）浪費和（hé）環境（jìng）汙染。例如，垃圾處理環（huán）節，如果集中焚燒會產生大量二噁（wù）英，即使達標排放（fàng），也會給公眾帶來健康風險；如果進（jìn）行集中填埋，又會汙染地（dì）下水，並且要永久性地占用大量土地。
因此，垃圾分類要從家庭和企業等（děng）源頭做起（qǐ）。有專家表示，在一個社區，如果沒有（yǒu）政策幹預，那麽需要參與垃圾分類（lèi）的人越多，人們參與的可能性就越低。這是因為隨著人（rén）數的增多，不分類（lèi）投棄垃圾（jī）現象出現的概率會上（shàng）升。因此，為了保證居民積極參與、主動合作，強製（zhì）進行源頭分類不失為一種解決辦法。
“強製是分類的難點。”宋國（guó）君認為，目前來看，政府推動強製垃（lā）圾分類、減量處理的驅動力不（bú）足。個中（zhōng）原因較（jiào）多，一是強製分類需要政（zhèng）府部門下定決心，設立人均生活垃圾日（rì）清（qīng）運量、日填埋量、日焚燒量、日廚餘搜集處置量等實效性（xìng）指標，並用於績效考核。二是強製分類需要付出較高的前期管（guǎn）理成（chéng）本，包括製定收運路線、宣傳教育、計量收費、分類監督、稽查罰款等。
業內人士指出，除了做好源頭分類外，各地還要在垃圾收集、運輸和（hé）處理環節下好功夫，哪個環節出了（le）問題，都會導（dǎo）致功虧（kuī）一簣。例如，有的地（dì）方垃圾桶的垃圾本來已分類，但卻被一股腦（nǎo）倒進一輛垃圾車（chē）上，結（jié）果又混在一起（qǐ），做了無用功。
“要提高垃圾處理能力，保證（zhèng）分出的資源物可以實現再商品化。否則，廚餘垃圾可（kě）能堆置在焚燒廠，可回收物（wù）可能進入（rù）填埋場、焚燒（shāo）廠。因此（cǐ），建立通暢（chàng）的回收物流、興建各類再商品化工廠以（yǐ）及實行綠色采（cǎi）購等都是（shì）必要的。”宋國君表（biǎo）示，目前再生（shēng）資源回收體係主要依賴自發的市場經營，存在“小、散（sàn）、亂、差”等問題。堅持市場（chǎng）運營是正（zhèng）確（què）的大方向，同時，政府必須有作為，擴大市場開放，讓其保持競爭（zhēng）和高效。
多地探索新模式
自《生活垃圾分類（lèi）製度（dù）實施方案》出台以（yǐ）來，多地結合方案要求和當地情況進行有益探索。例如（rú），北（běi）京市東城區探索積分獎勵、政府購買服務以及垃圾（jī）分類與再生資源（yuán）回收兩網融合等多種方（fāng）式；河南省鄭州市通過加大政策獎補（bǔ）力度等措施，籌建區級生活垃圾分揀（jiǎn）中心，建設濕垃圾末端處理設（shè）施，目前中心城區啟動垃（lā）圾分類的社區已達239個；甘肅省蘭州市設智（zhì）能垃圾分類箱，代替人工（gōng）進行垃圾回（huí）收、分類、稱重等工作（zuò），鼓勵市民“存”垃圾、兌積分、換獎品。
不隻在城市，一些農村地（dì）區也在（zài）積極推動垃圾分類。在江蘇省沛縣（xiàn），當地政府為每戶村民配備兩種垃圾桶，藍色的標明“可堆肥垃圾”，紅色的標為“其他垃圾”；每個村都有一（yī）名“考（kǎo）官”，根據每戶分類的精準度來決定“點讚量（liàng）”，“點讚”越多，村民獲得的獎品越豐厚。通過建設（shè）陽光堆肥房，當地利用陽光太陽（yáng）能（néng）集熱技術，每年處理大量可堆肥垃圾，生產的肥料（liào）用於滋養土地。當地居民唐（táng）金（jīn）雪說：“村民家裏種花種菜，需要肥料可（kě）以免費來取，大家進行垃圾分類（lèi）的積極性相當高。”
推動垃圾分類是一項係統工程，需要多方努力，久（jiǔ）久為功。宋國君（jun1）建議，一是政府層（céng）麵，應加強製度設計，製定係統和（hé）可操作（zuò）的實施方案，尤其需要引進第（dì）三方的（de）績效評估；二是個人層麵，引導全（quán）民參與，可以（yǐ）在社區、單位等進行垃圾分類的自主治理（lǐ）實踐；三是（shì）企業層麵，應主動減少包裝量、使用再生料，鼓（gǔ）勵探索垃圾分類、資源回收商業模式，為政府采購（gòu）服務提供（gòng）選擇，實現企業和社會（huì）效益雙贏（yíng）。
