2021年9月30日山東省第十三屆人（rén）民代表大會常務委員（yuán）會第三十次會議通過
目 錄
第一章 總則
第二章（zhāng） 源頭（tóu）減量
第（dì）三章（zhāng） 分類投放
第（dì）四章 收（shōu）集與運輸（shū）
第（dì）五章 處理（lǐ）與資源化（huà）利用
第六（liù）章 設施建設與保障措施
第七（qī）章 法律（lǜ）責任
第（dì）八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強（qiáng）生活垃圾（jī）管理，改善人居環境，保障（zhàng）公眾健康，促進生（shēng）態文明建設和經濟社會（huì）可持續發展，根據《中華（huá）人民共和國（guó）固（gù）體廢物汙染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等法律、行（háng）政法規，結合本省實際，製定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區域內生活垃圾的源頭減量、投（tóu）放、收集、運輸、處理及其監督管（guǎn）理活動。
本條例所稱生活垃（lā）圾，是指在（zài）日常生活中或者為日（rì）常生活（huó）提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法（fǎ）律、行政法（fǎ）規規定視（shì）為生活垃圾的固體廢物。
居民裝（zhuāng）飾（shì）裝修垃圾、廢棄電器電子產品（pǐn）依照有（yǒu）關法（fǎ）律、法規進行管（guǎn）理。
第三條 生活（huó）垃圾（jī）管理遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜和減量化、資源化、無害化的原則。
第（dì）四條 縣級以上人民政府應當將生活垃圾管理工作（zuò）納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全生活垃圾管理工作協調機製。生活垃圾管理工作所需經費納入本級財政預算。
鄉鎮人（rén）民政府、街道辦事處負責轄區內生活垃圾源頭減（jiǎn）量（liàng）、分類投放、收集的宣傳、監督等日常管理工作，將（jiāng）生活垃圾管理與基層社（shè）會治理工作相結合，加（jiā）強組織協調和指導。
鼓勵居民委員會、村民委員會製定居民（mín）公約或者村規民約，督促、引導居民和村民主動參與生活垃（lā）圾（jī）管理活（huó）動。
第五條 省人（rén）民政府住房城鄉建設主管部門負責全省生活垃圾管理（lǐ）工作的統籌協調和指導監督。
設區的市、縣（市、區）人民政（zhèng）府（fǔ）城市（shì）管理（lǐ）或者住（zhù）房（fáng）城鄉建設主管（guǎn）部門（以下統稱生活垃圾主管部門）負責本行政區域內生活垃圾監督管（guǎn）理（lǐ）工作。
縣級以上人民政府發展改革、教育、工業和信息化（huà）、財（cái）政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村（cūn）、商務、文（wén）化和旅遊、市場監督（dū）管理、機關事務、郵政管理等部門，按照職責做好（hǎo）生（shēng）活垃圾管理相關工作。
第六條 各級人民政府、有關部（bù）門和（hé）單位應（yīng）當加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，增強公眾生活垃圾源（yuán）頭減量、分類投放意（yì）識，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。
縣級以上人民（mín）政（zhèng）府生活垃圾主管部門應當組織生活垃圾集中（zhōng）收集、運輸、處理設施對（duì）公眾開（kāi）放，建立生活垃圾分類示範教育基地。
縣級以上人民政府教育（yù）主管部（bù）門應當將（jiāng）生活垃圾源頭減量、分類投放（fàng）、回收利（lì）用和無害化處理等知識作為學校（xiào）教育和社會實踐內容。
新聞媒體應當開展生活垃圾管理（lǐ）法律（lǜ）、法規和生活垃圾分類（lèi）知識的公益宣（xuān）傳，對違反生活垃圾管理規定的行為進行輿論監督。
第七條 環境衛生、物（wù）業服務、快遞（dì）、包裝、再生資源回收利用、商業零售、旅遊、餐飲、住宿等行業協會，應當加（jiā）強行業自律（lǜ），通過製定行業服務規（guī）範等方式，推進生活垃圾管理工作。
第八條 鼓勵、支持生活垃圾管理領域科技創新，促進新技術、新工藝、新材料和新設備的開發利用，提高生活垃圾管理的信息（xī）化、智能化水平。
第九條 任何單位和（hé）個人有權（quán）對違反（fǎn）生活垃圾管理規定的行為進行投訴和舉報，生（shēng）活垃圾主管部門應當及時受理和調查處理。
第二章 源頭（tóu）減量
第十條 各級人（rén）民政府（fǔ）應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的（de）生活垃圾源頭減量（liàng）工作機製，減少生活垃圾的產生，促進資源節約和（hé）循環利用。
第十一條 產品的生產（chǎn）者、銷售者應當嚴格執（zhí）行國（guó）家和省對限製產品過度包裝的標準和要求，減少（shǎo）包裝材料的過度使用和包裝（zhuāng）廢棄物的產生。
電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收利（lì）用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用（yòng）。
第十（shí）二條 餐飲、娛樂（lè）、旅遊、住宿等行業不（bú）得主動向消費者提（tí）供列入國家限製一次性消費品名（míng）錄的用品。
依法禁止、限製生產、銷售和使用不可降（jiàng）解塑料袋等一（yī）次性塑（sù）料製品。
鼓勵和引（yǐn）導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑（sù）料（liào）製品，推廣（guǎng）應用（yòng）可循環、易回收、可降解的（de）替代產品（pǐn）。
第十三條 餐飲服（fú）務經營（yíng）者和單位食堂應當在用（yòng）餐場所的醒目位置設置明顯標識，提示用餐人（rén）員適量點餐（cān），避免浪費。
餐飲服務經營者應當提供合理分量飯菜（cài），增加（jiā）小份菜品，為（wéi）消費者（zhě）打包（bāo）剩餘（yú）食品提供便利（lì）。
第（dì）十四條 機關、企業事（shì）業單位等應當節約使用和重複利用辦公（gōng）用品（pǐn），推廣（guǎng）無紙化辦公，減少使（shǐ）用一次性辦公用品。
機關、事業單位、國有企業內部辦公場所應當限製使用一次性杯具。
第十（shí）五條 農業農村、商務、市（shì）場（chǎng）監督管理等部門應當按照職責，加強對果蔬生產基地、農貿市場、農產品批發市場、商場、超市的管理，推行（háng）淨菜上市、潔淨農副產品進城（chéng）。
第三章 分類投放
第十六條 生活垃圾分為以下四類：
（一）可回收物（wù），是（shì）指紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利（lì）用的生活垃（lā）圾（jī）；
（二）有（yǒu）害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計、藥品、殺蟲劑、油漆等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害（hài）的生活垃圾；
（三）廚餘垃圾（jī），是指家庭廚餘垃圾、餐（cān）廚垃圾、其他廚餘垃圾等易腐的、含有機質的生活垃圾；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾以外（wài）的其他生活垃圾。
設區的市人民政府應當參（cān）照前款標準，因地製宜製定生活垃圾分類的具體目錄，並向社會公布。
第十七條 生活（huó）垃圾收集容器（qì）應當標明統一規範（fàn）、清晰醒目（mù）的生活垃（lā）圾類別標誌，方便群（qún）眾分類投放。
生活垃（lā）圾主管部門應當按照簡便易行、方便群眾、合理布局的原則製定生（shēng）活垃圾分類收集容（róng）器設置規範，並（bìng）向（xiàng）社會公布。
第十八條 產（chǎn）生生活垃圾的單（dān）位、家庭和個（gè）人（rén）應當依法履行（háng）生活垃圾分類投放義務，按照規定的方式、時（shí）間和地點，將（jiāng）生（shēng）活垃圾分類投放至指定地點或（huò）者指定收集容器、設施。可回收物也可以交售至回收網點或者其他（tā）回收經營者。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生（shēng）活垃圾。
禁（jìn）止將（jiāng）工業固體廢物、建築垃圾、農業固（gù）體（tǐ）廢物等混入生活垃圾。
第十九條 機關、事業單位、國有企業和道路、廣場（chǎng）、綠地（dì）、公園、機場、車站、碼頭等公共場所的管理單位，應當嚴格（gé）執行生活垃圾分類（lèi）要求，指導（dǎo）、監督生活垃圾分類投放行為（wéi），在生活垃圾分類工作中起到示範帶頭作用。
第（dì）二十條 住宅小區、農（nóng）村居住區建立健全社區、村黨組織領導下（xià），居民委員會或者村民委員會、業（yè）主委（wěi）員會、物業服（fú）務人、業主等共同參（cān）與的生活垃圾管理工作機製（zhì）。
業主大會或者業（yè）主委員會應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾管理工作的指導，配合做好業主的組織、動員、宣傳工作（zuò）。
物業服務（wù）人應當在物業服務區域內執行生活（huó）垃圾（jī）分類管理要求，做好生活（huó）垃圾收集容器的設置、維護（hù），指導、督促業主分（fèn）類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的（de）行為（wéi）及時規勸、製止。
設區的（de）市、縣（市、區）人（rén）民政府可以結合（hé）當地實際，實行垃圾分類（lèi）投放責任區製度，明確相關責任人及其職責。
第二十一條 單位、家庭和個人應當將廢舊家具等大件垃圾投放至指（zhǐ）定收（shōu）集點（diǎn）或者預約大件垃圾收集企業（yè）上門收集（jí）。
生活垃圾主（zhǔ）管部門應當合理布局大件（jiàn）垃圾收集點，建立大件垃圾預約收集機（jī）製，公開垃圾收集點信息以及預約服務（wù）信息。
第四章 收集與運輸
第（dì）二十二條 城鎮生活垃圾由生活垃圾主管部門、鎮人（rén）民（mín）政府負責組織收集、運輸。生活垃圾主管部門、鎮人民政府（fǔ）可以通過招標等方式選擇具備條件的單（dān）位進行生活垃圾收（shōu）集、運輸，並向社會公示。
農村生活垃圾由村（cūn）民委（wěi）員會負責組織收集，鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織運輸。縣級以上人民政府對農村生活垃圾收集、運輸管理另有規定的（de），從其規定。
第二十三條 生活垃（lā）圾收集（jí）、運輸單位應當遵守下列規定：
（一）配備符合要求的專用車輛和人員，車輛（liàng）應當密閉、整潔、完好、防滲漏，並標明（míng）生活垃圾類別標誌；
（二）按照生活垃圾類別、數量、作業時間等（děng）要求（qiú），將生活垃圾運輸至（zhì）集中收（shōu）集設施或者符合規（guī）定的轉運設施，不得混（hún）裝混運，不得隨意（yì）傾倒、丟棄、遺撒、滴漏；
（三）及時清理作業場地、複位收集容器，保持生活垃圾收集、轉運設施和周邊環境幹淨整（zhěng）潔；
（四）建立（lì）生活垃圾分類（lèi）收集、分類運輸（shū）管理台賬，記錄（lù）生活垃圾的來源、種類（lèi）、數量、去向等，並定期向生活垃圾主管部門報（bào）送相關信息。
第二十四條 生活垃圾收集、運輸單位發現生活垃圾不符合分類要求的，應當要求相關單位（wèi）和個人改正；拒不改正的，生活垃圾收集、運輸單（dān）位應當（dāng）及時向生活垃圾主管部（bù）門報告。
第二十五條 生（shēng）活垃圾轉運站內產生（shēng）的滲濾液，應當集中收集、密閉運輸至生活垃圾處理廠或者生活汙（wū）水處理廠；就地預處理達到排放標準的，可以依法排入市政汙水管網。
第二十六條 生活垃圾收（shōu）集、運輸單位應當（dāng）按照規定及時收集（jí）、運輸廚餘垃圾和其他垃圾，對（duì）可回收物、有害垃圾、大件垃圾實行預（yù）約或者定期收集、運輸。
第五章 處（chù）理與資（zī）源化利用
第二十七條 生活垃（lā）圾應當按照下列規定分類處理與資源化利用：
（一）可回收物由資（zī）源化利用企業回收利用；
（二）有害垃圾按照（zhào）國家和省有（yǒu）關規定進行（háng）無害化處理；屬於危險廢物的，按照危（wēi）險廢物處理；
（三）廚（chú）餘垃圾采用製沼、堆肥、生物養殖或（huò）者高壓脫水後焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；
（四）其（qí）他垃圾采用焚燒發電、衛生填埋等（děng）方式進行無害化處理。
第二十八條 生活（huó）垃圾處理單位應當遵守下列規定：
（一）按照（zhào）國家相關標準規範接（jiē）收、處理（lǐ）生活（huó）垃（lā）圾，及時（shí）處置處理（lǐ）過程中產生的（de）廢水、廢（fèi）氣、廢渣等；
（二）配備（bèi）符合要求的生活垃圾（jī）分類處理設施、設備，並保持正常運轉；
（三（sān））建立處理台賬，記錄生活垃圾的種類、數量、運輸單位（wèi）等，並定期向生活（huó）垃圾主管部門報送相關信息；
（四）按照國家有關規定安裝使用監測設備，並與所在地（dì）生態環境主管部門監測設備聯網，實時監測汙染物（wù）的排放情況，將（jiāng）汙染物排放數據實時公開。
第（dì）二十（shí）九條 鼓勵農貿市場、農產品批發市場、餐飲企業以及有條件的社區安（ān）裝符合標準的廚餘垃圾分散處理（lǐ）裝置，就地（dì）處理廚餘垃圾。
第三十（shí）條 禁止單位或者個（gè）人將廚餘垃圾及其加工物（wù）用於食品生產加工（gōng）。
禁止畜禽養殖場、養殖小區利用未經無（wú）害化處理的廚餘垃圾飼喂（wèi）畜（chù）禽。
第三十一條 生活垃圾焚燒處理（lǐ）設施產生的飛灰，應當按照國家和省有關危（wēi）險廢物的規定進（jìn）行無害化（huà）處理（lǐ）。
第三十二條 本省實行（háng）城鄉一體的（de）生活垃（lā）圾處理模（mó）式，利用（yòng）城鎮（zhèn）生活垃圾處理設施對集中收集（jí）的農村生活垃圾（jī）進（jìn）行處理。
易腐爛（làn）的農村生活垃圾可以就近堆肥處（chù）理，灰渣土（tǔ）可以用於鋪路填坑或者就近掩（yǎn）埋，有效減（jiǎn）少（shǎo）農村生活垃圾（jī）外運處理量。
第三十三條 鼓勵生產者、銷售者采（cǎi）取押金（jīn）返還、以舊（jiù）換新、網購送貨回收包裝物等方式，對其生產、銷售的產品（pǐn）以及包裝物進行回收、再利（lì）用。
第六章 設（shè）施建設（shè）與保障措施
第三十四條 生活垃圾主管部門會同有關部門，根據（jù）國家和省有關規定和要求（qiú），結合本地區人口、地域（yù）、生活垃圾產生量、處理目（mù）標等情況，組織編製本地區生活垃圾設施建設專項規劃，統（tǒng）籌安排生活垃圾設施的布局、用地、規（guī）模和建設時序。
第（dì）三十五條 新建、改建、擴建工程項目應當按照國家和省有關標準和（hé）規劃許可、建設條件要求，配套建設生活垃圾分（fèn）類收（shōu）集（jí）、轉運（yùn）設施，並與主（zhǔ）體工程同步設計、同步建設、同步驗收，同步交付使（shǐ）用；分期建（jiàn）設的（de），應當（dāng）與首（shǒu）期工程（chéng）同步交付使用。
第三十六條 鼓勵跨區域（yù）共建共（gòng）享生活垃圾處理設（shè）施。
設區的市、縣（市、區（qū））人民政府應當按照地域統籌、設施共享的（de）原則，建立跨區域生活垃圾處（chù）理生態補償機製，合理確定補償原則（zé），明確補償標準（zhǔn）。
第三十七（qī）條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照產生者付費（fèi）原則，依（yī）據國家和省有關規定建立生活垃圾處（chù）理收費製（zhì）度，製定生活垃圾處理收費標準，並向社會公布。
第三十八條 生活垃圾主（zhǔ）管部（bù）門應（yīng）當編製生活垃圾處（chù）理應急預案，建（jiàn）立生（shēng）活垃圾收集、運輸、處理應（yīng）急機製。
發生（shēng）突發事件造成生活垃圾無法正（zhèng）常收集、運輸或者處理的，有關單位應當（dāng）立即向生活垃圾主（zhǔ）管部門報告，由生活垃圾主管部門按照應急（jí）預案及（jí）時組織處置（zhì）。
第三十（shí）九條 生活（huó）垃圾（jī）主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處可以通過購買服（fú）務等方式，引入社會力量參與生活垃圾分類活動。
第四（sì）十條 鼓勵通過（guò）積分兌（duì）換、贈送分類垃圾（jī）袋等多種方式，促進單位和個（gè）人形成生活垃圾分類的良好行為（wéi）習慣。
鼓勵誌願服務（wù）組織和誌（zhì）願者開（kāi）展（zhǎn）生活（huó）垃圾分類的宣傳、示範、指引等活動。
第七章 法律責任（rèn）
第四十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經規定法律（lǜ）責任的，適用其規定。
第（dì）四十（shí）二條 各級人民政府和負有生活垃圾監督管（guǎn）理職責的部門及其工作人員在生活垃圾管理工作中，濫用職權、玩忽（hū）職守、徇私舞弊的，由（yóu）有關主管機關責令改正,對直接負責的主管（guǎn）人員（yuán）和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責（zé）任。
第四十三條 違反本（běn）條例規定，未在指定的（de）地點（diǎn）分類投放生活垃（lā）圾的，由縣級人民政府（fǔ）生活垃圾主管部門責令改正；情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬（wàn）元以下的罰款，對個人（rén）處五十元以上二百元以下的（de）罰款。
第四十四（sì）條 違反本條例（lì）規定，生（shēng）活垃圾收（shōu）集、運（yùn）輸單位將已經分類的生活垃圾混裝混運的，由縣級人民政府生活（huó）垃（lā）圾主管部門責令（lìng）改正（zhèng）；情（qíng）節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下（xià）的罰款。
第八章 附則
第四十五條 本條例自2022年3月1日（rì）起施行。
